Uchwała Nr XXIX/164/18

Rady Miejskiej w Miejskiej Górce

z dnia 16 lutego 2018 roku

w sprawie zmiany uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych.

            Na podstawie art.10b ust.1 i ust.2 pkt 2 i 3, art.18 ust.2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (T.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 z późn. zm.) i art.11 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (T.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 z późn. zm.) Rada Miejska w Miejskiej Górce uchwala, co następuje:

§ 1.W uchwale Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych w związku ze włączeniem do wspólnej obsługi kolejnej jednostki organizacyjnej Gminy Miejska Górka - Ośrodka Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce zmienia się zakres działania jednostki obsługującej o nazwie Centrum Usług Wspólnych.

§ 2.Zmienia się § 2.2 uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych, który otrzymuje następujące brzmienie: „Jednostkami obsługiwanymi są:

1)      Zespół Szkół im. Stanisława Mikołajczyka w Miejskiej Górce,

2)      Szkoła Podstawowa w Konarach,

3)      Zespół Szkół w Dłoni,

4)      Szkoła Podstawowa im. Marii Konopnickiej w Miejskiej Górce,

5)      Szkoła Podstawowa w Sobiałkowie,

6)      Przedszkole w Miejskiej Górce,

7)      Przedszkole w Konarach

8)      Ośrodek Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce”,

§ 3.Zmienia się § 3 uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych, który otrzymuje następujące brzmienie: „Do zakresu obowiązków powierzonych jednostce obsługującej w ramach wspólnej obsługi należy:

1. W zakresie obsługi rachunkowej jednostek obsługiwanych - prowadzenie ksiąg rachunkowych z uwzględnieniem zasad szczególnych dla jednostek budżetowych, w szczególności:

1)      prowadzenie, na podstawie dokumentów księgowych, ksiąg rachunkowych, ujmujących zapisy zdarzeń w porządku chronologicznym i systematycznym,

2)      okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów i pasywów,

3)      wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego,

4)      sporządzanie sprawozdań finansowych,

5)      gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą.

2. W zakresie obsługi finansowej jednostek oświatowych wymienionych w  § 2 ust.2 pkt 1-7, w szczególności:

1)      prowadzenie obsługi rachunków bankowych,

2)      prowadzenie obsługi finansowej Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych,

3)      bieżący nadzór nad realizacją planu finansowego jednostek obsługiwanych,

4)      doradztwo w zakresie planowania finansowego, w szczególności przygotowywanie niezbędnych danych do sporządzenia projektu planu finansowego oraz aktów wykonawczych oraz jego zmiany w trakcie roku budżetowego,

5)      wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi zleconych przez kierowników jednostek obsługiwanych,

6)      sporządzanie jednostkowych sprawozdań budżetowych,

7)      sporządzanie innych, wymaganych prawem sprawozdań finansowych,

8)      sporządzanie list wynagrodzeń pracowników jednostek obsługiwanych,

9)      dokonywanie wypłat wynagrodzeń oraz naliczanie i odprowadzanie związanych z tym świadczeń obligatoryjnych na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Urzędu Skarbowego,

10)  sporządzanie deklaracji dla Urzędu Skarbowego oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,

11)  przygotowywanie i opracowywanie danych do sprawozdania o średniorocznym wynagrodzeniu nauczycieli w zakresie wypłaconych kwot wynagrodzeń,

12)  sprawowanie nadzoru nad wykorzystaniem przyznanych jednostkom obsługiwanym środków finansowych wg kryterium celowości, oszczędności i zgodności z prawem.

3. W zakresie obsługi finansowej Ośrodka Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce, w szczególności:

1)      prowadzenie obsługi rachunków bankowych,

2)      bieżący nadzór nad realizacją planu finansowego,

3)      doradztwo w zakresie planowania finansowego, w szczególności przygotowywanie niezbędnych danych do sporządzenia projektu planu finansowego oraz aktów wykonawczych oraz jego zmiany w trakcie roku budżetowego,

4)      wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi zleconych przez kierownika jednostki,

5)      sporządzanie jednostkowych sprawozdań budżetowych,

6)      sporządzanie innych, wymaganych prawem sprawozdań finansowych,

7)      dokonywanie wypłat wynagrodzeń oraz odprowadzanie związanych z tym świadczeń obligatoryjnych na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Urzędu Skarbowego,

8)      sprawowanie nadzoru nad wykorzystaniem przyznanych jednostce środków finansowych wg kryterium celowości, oszczędności i zgodności z prawem.

4. W zakresie obsługi administracyjno-organizacyjnej jednostek oświatowych wymienionych w  § 2 ust.2 pkt 1-7, w szczególności:

1)      prowadzenie akt osobowych dyrektorów jednostek obsługiwanych,

2)      gromadzenie, weryfikacja i aktualizacja danych w systemie informacji oświatowej (SIO) oraz w rejestrze szkół i placówek oświatowych (RSPO),

3)      opiniowanie arkuszy organizacyjnych jednostek obsługiwanych przed ich przedłożeniem do zatwierdzenia,

4)      przygotowywanie projektów regulaminów konkursowych, projektów uchwał dotyczących tworzenia, przekształcenia bądź likwidacji jednostek oświatowych i projektów innych dokumentów o organizacyjnym charakterze,

5)      prowadzenie dokumentacji i postępowań dotyczących dofinansowania pracodawcom kosztów kształcenia młodocianych pracowników,

6)      prowadzenie obsługi administracyjno-biurowej komisji egzaminacyjnych powoływanych w postępowaniach o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego,

7)      przygotowywanie projektów umów na zwrot kosztów przejazdu dzieci niepełnosprawnych i ich opiekunów do szkół i przedszkoli,

8)      kontrola spełniania obowiązku nauki przez młodzież zamieszkałą na terenie Gminy Miejska Górka,

9)      koordynacja działań promujących edukację i rozwijających gminne zasoby oświaty,

10)   inne prace zlecone przez organy Gminy Miejska Górka".

§ 4. Zmienia się § 6 uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych, który otrzymuje następujące brzmienie: „Nadaje się Statut Centrum Usług Wspólnych w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały".

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miejskiej Górki.

§ 6. Traci moc załącznik nr 1 do uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 maja 2018 roku.

                                                                                                                Uzasadnienie

do Uchwały Nr XXIX/164/18

Rady Miejskiej w Miejskiej Górce

z dnia 16 lutego 2018 r.

w sprawie zmiany uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych.

            Na mocy uchwały Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych dostosowano działalność dotychczasowej jednostki obsługującej: Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty do znowelizowanych przepisów ustawy o samorządzie gminnym, zmieniono nazwę jednostki obsługującej oraz nadano jej nowy statut.

            Uchwała Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku wprowadziła wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną dla jednostek organizacyjnych ( wszystkich jednostek oświatowych) Gminy Miejska Górka w zakresie określonym w art.10a-10d ustawy o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2017, poz.1875).

Przepisy art. 10b ust.2 ustawy o samorządzie gminnym przewidują, że organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, w drodze uchwał, postanawiają o zorganizowaniu ich wspólnej obsługi, określając w szczególności: 1) jednostki obsługiwane; 2) jednostki obsługujące; 3) zakres obowiązków powierzanych jednostkom obsługującym w ramach sprawowania wspólnej obsługi.

Uchwała Nr XV/80/16 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 28 września 2016 roku w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/38/07 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 30 maja 2007 roku w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Obsługi Ekonomiczno-Administracyjnej Oświaty oraz nadania statutu Centrum Usług Wspólnych wprowadziła wspólną obsługę wszystkich jednostek organizacyjnych Gminy Miejska Górka nieposiadających osobowości prawnej z wyjątkiem Ośrodka Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce.

Niniejszą uchwałą planuje się włączyć do wspólnej obsługi także Ośrodek Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce. Przedkładaną uchwałą dostosowuje się zakres wspólnej obsługi do specyfiki działalności jednostki, jaką jest Ośrodek Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce. W związku z planowanym włączeniem Ośrodka Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce do wspólnej obsługi w załączniku do niniejszej uchwały nadaje się nowy statut Centrum Usług Wspólnych- jednostce obsługującej.

Przedłożenie uchwały w prezentowanym zakresie wynika z potrzeby zapewnienia jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawidłowego wykonywania zadań w zakresie ustawy o rachunkowości oraz ustawy o finansach publicznych. Nie bez znaczenia dla planowanego z dniem 1 maja 2018 roku włączenia Ośrodka Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce do wspólnej obsługi są występujące w tej jednostce braki kadrowe. Obecna główna księgowa jest na długotrwałej usprawiedliwionej nieobecności w pracy i ta nieobecność prawdopodobnie potrwa jeszcze kilka miesięcy. Po powrocie do pracy istnieje prawna możliwość przeniesienia pracownika do jednostki obsługującej na podstawie art.22 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz.902 ze zmianami) na zasadach określonych w drodze porozumienia pomiędzy pracodawcami, czyli Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce a Centrum Usług Wspólnych.

            Biorąc pod uwagę zacytowane i opisane wyżej przepisy prawa na mocy niniejszej uchwały włącza się Ośrodek Pomocy Społecznej w Miejskiej Górce do jednostek obsługiwanych przez Centrum Usług Wspólnych oraz dostosowuje się zakres wspólnej obsługi wynikający z przyjęcia nowej jednostki organizacyjnej do obsługi rachunkowo-finansowej. 

Załącznik Nr 1