Uchwała Nr XXIX/162/18

Rady Miejskiej w Miejskiej Górce

z dnia 16 lutego 2018 roku

w sprawie: ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki przez przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miejska Górka, określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat w prowadzonych przez Gminę Miejska Górka publicznych przedszkolach i publicznych oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
(t.j. Dz.U. z 2017 r. poz.1875 z późn. zm), art. 13 ust.1 pkt 2 w związku z art. 29 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku -  Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017r. poz. 59 z późn.zm.), art. 52 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203), Rada Miejska w Miejskiej Górce uchwala, co następuje:

§ 1 

1. Przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych prowadzone przez Gminę Miejska Górka świadczą bezpłatne usługi w zakresie nauczania, wychowania
   i opieki w wymiarze 10 godzin dziennie.
2. Bezpłatne nauczanie, wychowanie i opieka, o których mowa w ust. 1 obejmuje realizacje programu wychowania przedszkolnego uwzględniającego podstawę programową wychowania przedszkolnego określoną w odrębnych przepisach, zajęcia z religii w wymiarze określonym w odrębnych przepisach oraz inne zajęcia nauczania, wychowania i opieki określone w statucie przedszkola i oddziału przedszkolnego
   w szkole podstawowej.

§ 2 

1. Za świadczenia nauczania, wychowania i opieki w czasie przekraczającym wymiar godzin, o których mowa w § 1 ust.1 wysokość opłat wynosi 1 zł za każdą godzinę zajęć ucznia objętego wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończy 6 lat.
2. Szczegółowy zakres świadczeń publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i zasady pobierania opłat określa statut oraz umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy Gmina Miejska Górka reprezentowaną przez dyrektora przedszkola lub dyrektora szkoły podstawowej z oddziałami przedszkolnymi a rodzicami lub prawnymi opiekunami dziecka.  

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miejskiej Górki.

§ 4

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego i wchodzi w życie 1 kwietnia 2018 roku.

Uzasadnienie

do Uchwały Nr XXIX/162/18

Rady Miejskiej w Miejskiej Górce

 z dnia 16 lutego 2018 r.

w sprawie: ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki przez przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miejska Górka, określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat w prowadzonych przez Gminę Miejska Górka publicznych przedszkolach i publicznych oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.

Przedmiotowa uchwała określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat w prowadzonych przez Gminę Miejska Górka publicznych przedszkolach i publicznych oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz ustala na nowo czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.

Obecnie obowiązująca uchwała tj. uchwała Nr XIX/103/17 Rady Miejskiej w Miejskiej Górce z dnia 1 marca 2017 roku w sprawie ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki przez przedszkola, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miejska Górka, określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat 5 w prowadzonych przez Gminę Miejska Górka publicznych przedszkolach w czasie przekraczającym wymiar zajęć bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki oraz określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z tych opłat (Dz.Urz. Województwa Wielkopolskiego z 2017 r., poz. 1850) określała wysokość opłat dla dzieci w wieku do lat 5 korzystających z wychowania przedszkolnego, ustalała czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki w wymiarze 5 godzin dziennie i dodatkowo bezpłatnie czas zajęć z religii oraz wprowadzała zasady zwolnienia z opłat. Zwolnienie z opłat za korzystanie przez dziecko z wychowania przedszkolnego obejmowało dzieci posiadające aktualne orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub aktualną opinię o wczesnym wspomaganiu rozwoju oraz dziecko, na które rodzic posiadał ogólnopolską Kartę Dużej Rodziny.

Przedłożenie pod obrady niniejszej uchwały wynika z dwóch powodów:

1. zmiany podstawy prawnej dającej organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego kompetencje do uregulowania zasad pobierania opłat za korzystanie
   z wychowania przedszkolnego oraz ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki a także możliwości częściowego lub całkowitego zwolnienia
   z tych opłat,
2. wyjścia na przeciw oczekiwaniom rodziców o zwiększenie dostępności do korzystania z bezpłatnego wychowania przedszkolnego w wymiarze większym niż 5 godzin dziennie niezależnie od sytuacji dochodowej - równy dostęp do korzystania
   z wychowania przedszkolnego w czasie do 10 godzin.

W pierwszym przypadku odpowiednio art.6 ust.1 pkt 2 oraz art.14 ust.5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty określały zasady ustalania czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki oraz wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego i warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z tych opłat. W obecnym stanie prawnym w art.13 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku - Prawo oświatowe wpisano możliwość ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki a w art. 52 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych wprowadzono zasady określania wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki.

Ponadto art. 106 ust.1 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych określa, że uchwały rady gminy podjęte przed dniem 1 stycznia 2018 r. na podstawie art.14 ust.5 ustawy o systemie oświaty, zachowują moc do dnia wejścia w życie uchwał podjętych na podstawie art. 52 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

W drugim przypadku Burmistrz Miejskiej Górki zdecydował się spełnić oczekiwania rodziców i zaproponować przeanalizowanie "za" i "przeciw" podjęcia uchwały ustalającej czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Miejska Górka w wymiarze 10 godzin dziennie, jednocześnie nie decydując się na wprowadzenie dodatkowych zwolnień z odpłatności. Analizując zaproponowaną zmianę nie bez znaczenia były corocznie zmniejszające się wpływy do budżetu gminy pochodzące z tytułu opłat pobieranych za korzystanie przez dzieci z wychowania przedszkolnego. Dla porównania w roku 2016 wynosiły one 61.425,00 zł a w roku budżetowym 2017 zamknęły się w kwocie 47.928,00 zł.

             Mając na uwadze powyżej przedstawione unormowania prawne oraz zakres zmian proponowanych w niniejszej uchwale uzasadnione jest podjęcie uchwały na nowo regulującej czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki oraz zasady ustalania wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Miejska Górka